Kansspelautoriteit Signaleert Daling Channelisatie Onder 50 Procent in Jaarverslag 2025
Belangrijkste Bevindingen uit het Rapport
De Kansspelautoriteit heeft in het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 vastgesteld dat de channelisatiegraad van de legale gokmarkt onder de 50 procent is gezakt, terwijl de illegale sector de legale aanbieders heeft ingehaald in bruto spelopbrengst. Dit patroon tekende zich af na invoering van strengere maatregelen voor spelersbescherming die spelers richting de zwarte markt hebben gestuurd en de gegevens komen rechtstreeks uit de recent vrijgegeven jaarcijfers over 2025.
Volgens de autoriteit nam het aandeel van legale exploitanten in de totale bruto spelopbrengst af tot onder de helft terwijl illegale platforms een groter deel van de omzet veroverden. De verschuiving wordt toegeschreven aan aanpassingen in vergunningsvoorwaarden die in eerdere jaren werden aangescherpt en die spelers ertoe brachten alternatieven buiten het vergunde kader te zoeken.
Context van de Strengere Spelersbescherming
Strengere regels voor spelersbescherming werden in de loop van 2024 en 2025 geïmplementeerd met als doel risico's voor kwetsbare groepen te verminderen en transparantie te vergroten. Diezelfde aanpassingen leidden echter tot een meetbare uitstroom waarbij een toenemend aantal spelers overstapte naar niet-gelicentieerde aanbieders die minder restricties hanteren. De Kansspelautoriteit benadrukt dat de daling van de channelisatiegraad direct samenhangt met deze beleidsmaatregelen en dat het aandeel van de legale markt daardoor onder druk is komen te staan.
De autoriteit heeft in juni 2026 de bevindingen uit het jaarverslag gepresenteerd waarbij werd aangegeven dat de illegale markt nu meer bruto spelopbrengst genereert dan het vergunde segment. Cijfers uit het rapport tonen aan dat de channelisatiegraad niet langer de beoogde meerderheid van de markt omvat en dat de balans daarmee is verschoven.
Gevolgen voor de Marktstructuur
De overstap naar illegale platforms heeft directe consequenties voor de verdeling van inkomsten en voor de mate waarin toezicht kan worden uitgeoefend. Legale exploitanten zien hun aandeel in de totale bruto spelopbrengst afnemen terwijl niet-gelicentieerde aanbieders profiteren van de verminderde aantrekkingskracht van vergunde sites onder bepaalde spelersgroepen. De Kansspelautoriteit heeft deze trend vastgelegd in de jaarcijfers en wijst erop dat de illegale sector nu de overhand heeft in omzet.
Daarnaast wordt in het rapport beschreven hoe de invoering van extra beschermingsmaatregelen zoals limieten op stortingen en verplichte pauzes heeft bijgedragen aan de verschuiving. Spelers die deze beperkingen als te restrictief ervaren, zoeken hun heil elders en dat resulteert in een meetbare groei van het illegale aanbod. De autoriteit signaleert dat deze ontwikkeling zich consistent heeft voorgedaan in de tweede helft van 2025.
Reacties en Vervolgstappen
De Kansspelautoriteit heeft aangekondigd dat vervolgonderzoek zal worden verricht om de exacte omvang van de illegale markt verder in kaart te brengen. Daarbij wordt ook gekeken naar mogelijke aanpassingen in de bestaande regelgeving om de aantrekkingskracht van legale platforms te vergroten zonder afbreuk te doen aan de beschermingsdoelstellingen. De jaarcijfers vormen de basis voor deze analyses en worden gebruikt om toekomstige beleidsbeslissingen te onderbouwen.
Verschillende marktpartijen hebben de gegevens uit het rapport ontvangen en bestuderen de implicaties voor hun activiteiten. De autoriteit benadrukt dat handhaving tegen illegale aanbieders blijft plaatsvinden terwijl tegelijkertijd wordt gekeken naar manieren om de channelisatie te herstellen. De publicatie van het jaarverslag in 2026 heeft deze discussie opnieuw op gang gebracht.
Conclusie
Het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 laat zien dat de channelisatiegraad onder de 50 procent is gezakt en dat de illegale sector de legale markt heeft ingehaald in bruto spelopbrengst. De ontwikkeling volgt op de invoering van strengere spelersbeschermingsregels en wordt door de autoriteit als een directe consequentie daarvan beschouwd. De cijfers vormen een feitelijke weergave van de situatie eind 2025 en begin 2026 en dienen als uitgangspunt voor verder toezicht en beleid.