Nederlandse goksector slaat alarm: open brief over dalende belastingopbrengsten door hogere tarieven
De open brief aan de Tweede Kamer
VNLOK, de branchevereniging voor online kansspelen, heeft samen met VAN, de Nederlandse Loterij en Holland Casino een open brief gestuurd naar de vaste commissie Financiën van de Tweede Kamer; deze stakeholders waarschuwen voor de verstrekkende gevolgen van recente belastingverhogingen op de goksector, waarbij ze concrete cijfers aanhalen zoals een daling van €43,5 miljoen in belastingopbrengsten in 2025 vergeleken met 2024, en roepen op tot een snelle herziening van het regime.
De brief, die recent is gepubliceerd, benadrukt hoe de tariefstijging naar 34,2% van de gross gaming revenue (GGR) in januari 2025 en verder naar 37,8% in januari 2026, leidt tot onverwachte neveneffecten; experts in de sector observeren dat dit niet alleen legitieme operatoren raakt, maar ook de staatskas en de bredere samenleving, aangezien de GGR in de eerste helft van 2025 met 25% is gedaald terwijl het zwarte circuit de legale markt overtreft.
Volgens iGaming Business onderstrepen de ondertekenaars dat deze ontwikkelingen spelersbescherming ondermijnen, illegaal gokken stimuleren en fondsen voor sport en goede doelen in gevaar brengen; de timing van de brief valt samen met een aankomend debat in de commissie op 12 maart, waar de toekomst van het belastingbeleid ter discussie staat.
Achtergrond van de belastingverhogingen
De Nederlandse overheid heeft de belasting op kansspelen stapsgewijs verhoogd, beginnend met een sprong naar 34,2% GGR vanaf januari 2025, gevolgd door een nog hogere 37,8% in januari 2026; deze maatregelen, bedoeld om extra inkomsten te genereren, hebben volgens de briefschrijvers het tegenovergestelde effect bereikt, want data tonen een netto verlies van €43,5 miljoen aan belastinginkomsten in 2025 ten opzichte van het voorgaande jaar.
Branchevertegenwoordigers wijzen erop dat hogere tarieven operatoren dwingen prijzen aan te passen of markten te verlaten, wat resulteert in casino-sluitingen en een krimpende legale markt; neem bijvoorbeeld de observatie dat de totale GGR met 25% terugliep in de eerste zes maanden van 2025, een trend die experts toeschrijven aan spelers die overstappen naar ongereguleerde alternatieven.
En dat is nog niet alles, want figuren uit de sector onthullen dat de GGR op de zwarte markt nu hoger ligt dan bij gelicentieerde aanbieders, een ontwikkeling die de brief expliciet noemt als direct gevolg van de tariefdruk; observers noteren dat dit patroon vergelijkbaar is met ervaringen in andere Europese landen waar plotselinge verhogingen leiden tot marktverstoringen.
Concrete gevolgen voor de sector en de schatkist
De daling in belastingopbrengsten van €43,5 miljoen vormt een opvallend feit, vooral omdat de verhoging juist meer geld moest opleveren; in plaats daarvan melden de stakeholders dat operatoren moeite hebben om concurrerend te blijven, met als gevolg sluitingen van fysieke casino's en een afname in online activiteit.
De 25% GGR-daling in de eerste helft van 2025 onderstreept deze druk, terwijl het zwarte circuit floreert zonder belastingbijdrage of spelersbescherming; CDC Gaming rapporteert dat deze verschuiving niet alleen inkomsten kost, maar ook de effectiviteit van regulering ondermijnt.
But here's the thing: fondsen die normaliter naar sportclubs en charitatieve organisaties vloeien, lopen nu risico door de krimpende inkomsten van loterijen en casino's; VNLOK en partners citeren voorbeelden waar gemeenschapsprojecten afhankelijk zijn van deze bijdragen, en waarschuwen dat voortgezette tariefstijgingen deze stromen verder doen opdrogen.
Impact op spelersbescherming en illegaal gokken
Een cruciaal punt in de brief betreft spelersbescherming, want terwijl legitieme platforms strenge regels hanteren zoals stortingslimieten en zelfuitsluiting, bieden zwarte marktoperatoren geen van deze waarborgen; experts observeren dat de hogere belastingen spelers wegjagen naar deze riskante alternatieven, waar verslaving en fraude makkelijker gedijen.
De groei van illegaal gokken, nu met een hogere GGR dan de legale sector, vormt een directe dreiging voor de volksgezondheid en overheidsdoelen; studies in vergelijkbare markten tonen aan dat ongereguleerde sites vaak hogere risico's met zich meebrengen, een realiteit die de ondertekenaars benadrukken om het debat op 12 maart te beïnvloeden.
So, terwijl de overheid streeft naar verantwoorde gokpraktijken, ondervinden operatoren dat de tarieven dit doel ondermijnen; mensen in de branche melden dat spelers nu vaker kiezen voor buitenlandse sites zonder Nederlandse licentie, wat de inspanningen van de Kansspelautoriteit (KSA) doorkruist.
De oproep tot herziening en de weg vooruit
De stakeholders dringen aan op een review van het belastingregime vóór het tweede kwartaal van 2026, zodat aanpassingen tijdig kunnen ingrijpen; ze argumenteren dat een herbekeken structuur zowel de schatkist kan versterken als de legale markt kan beschermen tegen de zwarte concurrentie.
Voorafgaand aan het commissiedebat op 12 maart 2026, dat cruciaal wordt voor toekomstige beslissingen, positioneert deze brief zich als wake-up call; VNLOK, VAN, de Loterij en Holland Casino benadrukken dat samenwerking tussen overheid en sector essentieel is om balans te vinden tussen inkomsten en duurzaamheid.
Turns out, landen als het Verenigd Koninkrijk hebben vergelijkbare lessen geleerd, waar gematigde tarieven leiden tot stabielere opbrengsten; observers in Nederland hopen dat deze inzichten doorklinken in de aanstaande discussies, vooral met de tweede verhoging die in januari 2026 wacht.
Breder perspectief op de Nederlandse gokmarkt
De Nederlandse kansspelmarkt, gereguleerd sinds de Wet Kansspelen op Afstand in 2021, heeft zich ontwikkeld tot een robuuste sector met significante bijdragen aan de economie; toch tonen de recente cijfers aan dat externe druk zoals belastingveranderingen snelle aanpassingen vereist, want de GGR-daling en zwarte marktgroei raken aan kernprincipes van regulering.
Branche-experts noteren dat de €43,5 miljoen daling niet alleen een cijfer is, maar een signaal van structurele shifts; casino's sluiten deuren, loterijfondsen krimpen, en sporters voelen de pijn door verminderde subsidies, allemaal gelinkt aan die tariefsprongen van 34,2% naar 37,8%.
En hoewel de brief focust op feiten, wekt hij discussie over langetermijnstrategieën; de commissie Financiën krijgt nu de bal in eigen huis, met input van key players die de markt van binnenuit kennen.
Conclusie: Tijd voor actie voor Q2 2026
De open brief van VNLOK, VAN, Nederlandse Loterij en Holland Casino vat de urgentie samen van een dalende belastingopbrengst, GGR-krimp en zwarte marktdominantie, allemaal toegeschreven aan de tariefverhogingen; met het debat op 12 maart 2026 in het vizier, roepen deze stakeholders op tot een review die spelers beschermt, inkomsten stabiliseert en de sector gezond houdt.
De feiten spreken voor zich: €43,5 miljoen minder, 25% GGR-daling, casino-sluitingen en een overschaduwde legale markt; een herbekeken regime voor Q2 2026 zou deze trend kunnen keren, zodat de voordelen van regulering – van schatkist tot sport en charities – behouden blijven.
Nu de commissie zich buigt over deze materie, blijft de sector gespannen toekijken; de uitkomst bepaalt niet alleen de tarieven, maar de toekomst van verantwoord gokken in Nederland.